3月11日，列席全国两会的新闻出版总署署长柳斌杰接受新华社记者专访时透露，计划把国有新华系列的书城、书店、网络整合起来，由过去两大松散的协作联盟变成统一的经营实体，形成大流通体系。届时，各省区市已经形成的资产将采用股份制方式进入，不剥夺原有资产，不改变产权关系，只改变经营方式，市场对外统一开放，发行网络全国连通。

　　将整合国有新华系列书城、书店、网络

　　对大型发行集团的连锁经营来说，完善的物流配送体系是其发展基础。柳斌杰表示，计划把国有新华系列的书城、书店、网络整合起来，由过去两大松散的协作联盟变成统一的经营实体，打通全国出版物流通渠道条块分割、地方封锁的局面，形成大流通体系。

　　柳斌杰说，届时，各省区市已经形成的资产将采用股份制方式进入，不剥夺原有资产，不改变产权关系，只改变经营方式，市场对外统一开放，发行网络全国连通。

　　至于建设大型发行物流经营实体有什么困难？柳斌杰说，一是需要高水平、具有现代物流思想的领军人物；二是要处理好各方利益关系，要准确评估各方资产价值，保护各方面投资者的利益；三是建设出版物标准统一、数字编码统一、结算体系统一的电子商务体系。

　　柳斌杰指出，在建设大型发行物流经营实体的同时，要对现有流通体制进行改造，使其成为真正的现代物流。要建设适合图书、报刊、音像制品流通特点的快递系统，提高效率，加大快递系统建设，利用现代交通工具建成投送体系。将来不完全依靠单一的邮政渠道，而是多种物流高效竞争。此外，建设大量配送点和配送仓库，降低流通成本，使消费者真正得益。

　　2016年基本完成出版业股份制改造

　　目前，中国已组建了120家出版传媒集团。但柳斌杰认为，“这仅仅是改革的第一步”。他说，改革首先要突破体制束缚，市场要有主体，产业要有企业。对于新闻出版行业来说，这一步已基本结束，十几万家印刷企业、一万多家国有发行企业已全部完成转企改制，图书、音像、电子、互联网出版领域的经营性出版单位也都完成了转企改制，报刊出版单位的转企改制工作正在推进。

　　他指出，第二步是要进行股份制改造，建立现代企业制度。出版领域已有一大批企业进行了第二步改革，特别是上市的出版传媒企业，按照规范，明晰产权关系、出资人和经营责任，从体制上已经到位。柳斌杰指出，预计2016年出版企业能够基本完成股份制和公司制改造。