在7月份，在大多数零售企业不忍看到自己上半年业绩的时候，国家的“大动作”终于出手了：《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》在国务院常务会议上通过了，工商用电用水同价、免征蔬菜增值税等降低流通环节费用的一系列措施即将推行，这对于处在“水深火热”的零售大环境中的零售业，似乎是一杯清凉的“夏日特饮”。

　　不过，这些措施能否在2012这个“特困年”将零售业的潜能再度释放，在具体政策的执行过程中，是否真的能为零售商“减负”，却仍然有许多不一样的声音。

　　事实上，在过去零售业高速发展的数十年，在门店数急速扩张、营业额逐年攀升的时代，这些政策什么时候到来或者会不会到来，在许多零售商看来，并不是那么急迫。

　　然而，今年情况不一样了。

　　比2008年更难过

　　由于经济大环境不景气，许多零售企业要么保增长，要么保毛利，没有亏损算是好消息，这也预示着野蛮成长的时代结束。在很多业内人士看来，今年时局之艰难较2008年时有过之而无不及。

　　“2008年顶多只是外部经济环境的影响，今年受到的困扰则要复杂得多。”在广东商学院流通经济研究所所长王先庆看来，零售业的高速增长今年出现了“急刹车”。

　　北京一位超市企业的老总告诉记者，现在的情况是，不开新店，营业额做不上去;开了新店，肯定亏钱，“培育期比以前长了一年，租金则年年往上走。”

　　河南某内资连锁超市店长对上半年经营境遇总结了“三滑”：客流量直线下滑、销售额严重打滑、毛利润不能再滑。

　　安徽台客隆副总裁董松平告诉记者：上半年整体销售增幅19%，可比门店销售增幅仅6%，再一次创新低。2012年1~4月，台客隆的总体费用上升21%，历史上第一次超过销售增长幅度，人力成本上升占总费用增加的43%。为了应对严峻的经济形势，台客隆只能不断以提高人效为名缩减人员数量，扩大生鲜产品销售，开展服装自采，推进自有品牌等多元化手段。

　　同样，浙江台州一家卖场招聘一位生鲜处长，开出的条件是：底薪5500元包食宿加提成，即便这样，应聘者依然寥寥。在惠友超市所在地的河北省，只要有竞争对手进来，就有被挖人的风险。惠友超市董事长张健告诉记者，每次只要对手还在筹备期，惠友已经着手安抚员工，发放各种补贴，留住老员工。最可怜的莫过于规模较小、名气不大的小企业了，每次大佬一来，其员工基本就“作鸟兽散”了。

　　精简人员、发展PB商品、建设中央厨房……这些缩减成本的招数已经被零售业用遍了，但因租金上涨，更有许多超市开始“学坏”——打起了二房东的主意，加大租赁的面积，甚至全部出租。

　　尽管扩张、开新店仍被挂在嘴上，但是许多零售企业的拓展已近乎停滞，转而进行其他不相关的投资。包括天虹商场、新华百货、成商集团、广百、广州友谊等在内的零售企业近期不约而同地利用自有闲置资金购买银行理财产品，以获取短期收益。其中武汉三大零售巨头中百、中商、鄂武商，将约10亿元闲置流资用于购买银行理财产品。

　　据业内人士透露，在消费疲软、成本增长不断压缩企业利润空间的背景下，零售业将自由闲置资金投资短期理财产品，不仅提高资金使用率还能增加企业利润，不过这也意味着零售企业对于继续扩张缺乏信心，投资态度转为保守。

　　爱建证券行业研究员侯佳林分析，人口红利、城镇化、收入规模扩和收入结构改善、社会保障体系的不断完善，这些决定行业长期发展趋势的因素并没有改变，但经济减速预期、房地产价格下跌、股票资产大幅缩水等不利因素对行业短期运行态势产生负面影响。零售业增长放缓，隐忧浮现。

　　政策来了吗？

　　虽未至崩盘的地步，但一提起零售业今年后半年的打算，踌躇满志的并不多。也是在今年，历年活跃在两会上的人大代表们对政策的需求也显得尤其迫切。

　　邯郸阳光集团董事长韩玉臣建议在就业补贴奖励、税收、成本等方面给予流通行业必要的支持，步步高董事长王填则早在3年前就提出关于商贸企业水电使用价格与工业同价的建议，今年又提出税收方面，应参照“小型微利”企业对商业服务企业进行税收减半政策;在金融政策方面，加大对商业服务企业的银行授信额度，积极运用多种金融融资工具为商贸流通企业提供服务。

　　主管流通以及零售业务的政府部门为此并没有少操心。

　　商务部研究院消费经济研究部主任赵萍在今年3月份已经透露了即将出台政策的口风：全国流通工作会议的召开，可以研究措施，进一步地降低流通成本，提高流通效率，减少消费者的支出，使消费者有更强的购买力。

　　虽然有些晚，在7月11日，国务院常务会议讨论通过了《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》。

　　据了解，《意见》具体包括推进工商用电用水同价;在一定期限内免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税;将免征蔬菜流通环节增值税政策扩大到有条件的鲜活农产品;落实总分支机构汇总纳税政策，促进连锁经营企业跨地区发展;推广供应链管理，加快发展电子商务，打造农产品产销一体化流通链条;推进营业税改征增值税试点，以及全面清理和取消妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务进入本地市场等。

　　“这是改革开放以来扶持流通业发展的含金量最高的一份文件。”零售业专家宋则评价道。

　　7月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定扩大营业税改征增值税试点范围。会议决定：自2012年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳10个省(直辖市、计划单列市)。明年继续扩大试点地区，并选择部分行业在全国范围试点。